在2009年全省市级教研室主任会议上的讲话

吕明凯

2009年2月1６日

同志们：

召开2009年度全省市级教研室主任工作会议，总结、交流2008年教科研工作经验，研究讨论2009年全省教科研重点工作，对于充分发挥教研、科研工作为教育教学实践服务，为教育决策服务，为基层学校和教师服务的功能，推进全省基础教育质量的进一步提升，具有重要的意义。

会前，我翻阅了各市去年的工作总结和今年的工作要点，很受鼓舞，也很受启发。一是感到全省各级教科研部门2008年做了大量扎实细致的工作，取得了显著的成就；二是感到各市教研室对今年工作的思考和安排，不管是思路、重点，还是主要措施和主要抓手，都和省厅的工作要求与部属高度契合，这是非常令人欣喜的。

借这个机会，首先要代表省教育厅，向为全省基础教育发展和改革付出辛勤劳动，做出重要贡献的各位同仁，表示衷心感谢！

一、2008年全省教科研工作的基本估价

2008年，我省各级教科研机构，坚持以科学发展观为指导，围绕全省基础教育改革发展中的重大现实问题，积极开展教育教学研究，全省教科研工作取得了明显进展，在教育改革中发挥了不可替代的重要作用。

（一）     校本教研工作进一步推进

——以个人反思、同伴互助、专家引领为主要形式，以案例、课例研究为主要载体的群众性教研活动普遍开展；

——校本教研制度建设在各地都不同程度地取得了进展，两个国家级校本教研制度建设基地，11个省级基地，58所示范学校，484所实验学校在校本教研制度建设方面都做了不少探索和创新；

——推进校本教研制度建设的各类活动方兴未艾，各市县举办了多种形式的论坛、研讨会，全省校本教研论坛，交流了经验，分析了校本教研制度建设中的矛盾和问题，研究探讨了对策和措施，产生了较大影响；

—— “科研兴校”明星学校创建和评选活动的影响进一步扩大，全省科研兴校明星学校已达到110所。

（二）     课程改革研究进一步深化

——义务教育“新课程百县行”活动全面完成，对推进新课程实施产生了较为明显的积极作用，一些市县还将活动扩展为“千校行”、“校校行”活动；

——中小学薄弱学科的建设得到加强，体育、音乐、美术、综合实践活动、德育等课程的功能进一步落实；

——“三秦课改大讲堂”继续举办，对传播和借鉴新思想、新理念、新经验发挥了积极作用；

——高中课程改视导调研工作通过教学评估、研讨咨询、工作调研、总结反馈等形式，对全省高中课程实施发挥了重要推动作用；

——在认真调研的基础上，由省教育厅、财政厅、人事厅和省机构编制委员会办公室联合印发了《关于进一步推进普通高中课程改革的意见》，对保障我省高中课程改革顺利进行，具有重要意义。

　　（三）基础教育教学成果评审工作的影响进一步扩大

——省、市、县、校四级基础教育教学成果评审制度基本建立；

——各市县的申报、评审工作逐步走上规范化轨道；

——教学成果申报的积极性和成果的质量都在明显提高；

——教学成果对基础教育教科研工作，对提高学校教育教学质量的影响不断扩大。

（四）标准化教研室创建工作进一步加强

——省教科所组织力量，对汉中、榆林、渭南等地省级标准化教研室创建工作，进行了督促检查，各市也对县区教研室建设，也都进行了多种形式的督促检查；

——各市县普遍加强了教研室机构和队伍建设，特别是强化了现代信息技术建设，初步形成了省、市、县三级教研机构现代信息技术网络体系，初步实现了资源共享、信息互通、网上工作指导的目标；

——开展了全省先进教研室、优秀教研员、先进教研工作者评选活动，树立了典型，推动了教科研工作的开展。

（五）教科研工作为教育决策服务的功能进一步加强

——我省首次启动了基础教育科研重大课题招标工作，围绕全省基础教育改革发展中的区域教育发展问题、中小学办学标准问题、规范化管理问题、留守儿童教育问题、进城务工农民工子女教育问题、义务教育经费投入问题等热点、难点问题，设立了27项重大研究课题；

——就普通高中课程改革中重大和关键问题，省厅设立了11项重大课题，开展研究工作；

——各市县教研室在为当地党委政府、教育行政部门教育决策服务方面，也做了大量调查研究，研讨论证的工作。

2008年，我省教育科研工作虽然取得了较大的成绩，但从总体上看，教科研工作还不能完全适应教育事业改革与发展的需要，存在一些薄弱环节，面临一系列困难和问题。

一是少数地方领导对教科研工作地位和作用认识不高，重视不够。

二是教科研工作发展不平衡，地区之间差距较大。

三是教科研的整体水平有待提高，尚未形成一定数量的具有全国领先水平的成果。

四是教科研工作的条件有待改善，机构、队伍、办公场所及信息化有待加强。

五是教科研经费投入严重不足。

这些困难和问题，在一定程度上影响了我省教科研事业的健康发展。

二、我省教科研工作面临的新形势和新要求

2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻党的十七大精神，推进教育改革发展的关键一年。根据中央的总体部署，我国目前正在研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，而且在全国范围内公开征求意见。这对于贯彻落实科学发展观，促进教育公平、办好人民满意教育，具有十分重要的意义。从我省来看，虽然受到世界性金融危机的影响，但经济仍取得了较大成就，为教育事业发展提供了强有力支持。目前，以双高普九为新起点的义务教育全面推进，区域内义务教育均衡发展取得新进展，基础教育课程改革顺利推进，农村教育重中之重的地位进一步落实，素质教育深入推行，学生创新精神和实践能力进一步提高，普通高中教育快速发展，为提高人口素质，促进经济社会发展，发挥了重要的支撑作用。但在教育改革发展过程中，我们还存在不少困难和问题，还面临诸多新的挑战。解决这些困难和问题，必须依靠教科研工作，要通过教科研为解决困难和问题提出新的思路、新的办法和新的对策。教科研工作在新的形势下面临新的挑战和要求。

一是新的义务教育法的颁布实施，人民群众由关注普及率转向关注教育质量的提高。要提高质量，就需要加强教学研究和教育科研。

二是要促进教育事业均衡发展和教育公平，最关键的问题是解决优质教育资源分布不均衡问题，改善薄弱学校办学条件，提高教师素质和教育质量问题，提高边远贫困地区教育质量问题。这些问题的有效解决，必须由教育科研提出办法和思路。

三是随着课程改革的顺利推进，如何建立以新课程理念为指导，符合素质教育思想的促进学校发展、教师提高和学生全面发展的评价指标体系，如何建立科学有效的课堂教学质量评价体系，实施有效教学，就成为我们必须关注的重点问题。

四是如何解决实施素质教育与片面追求升学率的问题。实施素质教育是关系提高国民素质的大事，关系国家和民族的前途和命运，对这一点我们大家都有共识。但是，能否升学又是人民群众最为关心的问题。如何促使素质教育与升学教育两者之间的相互统一、相互衔接，我们必须通过深入研究，拿出解决问题的答案。

五是2009年教育厅的中心工作是坚持一个主线，重点推进六大教育工程。即坚持以贯彻落实科学发展观为主线，实施素质教育推进工程，着力培养学生的创新精神和实践能力；实施民生八大工程基础教育项目，推动基础教育协调发展；推进人人技能工程，构建覆盖城乡的现代职业教育体系；实施高等学校教学质量和重点学科建设工程，大力促进高校内涵发展；实施高等学校科技创新工程，增强高校科研服务经济社会发展的能力；实施师资队伍建设工程，全面提高教师综合素质。要高质量完成基础教育领域确定的目标和任务，就必须以教育科研为先导，拿出有效的办法和对策来。

六是为进一步贯彻落实科学发展观，省委省政府提出了“富裕三秦百姓，建设西部强省”的奋斗目标。要实现这一目标，从根本上说，就是要加快发展教育事业，提高劳动者素质和培养高素质人才，这就对教科研工作提出了更高的要求。

三、关于做好今年全省教科研工作的几点意见

站在新的历史起点上，当前及今后一个时期，我省教科研工作必须用科学发展观统领全局，牢固树立“科研兴教”意识，充分发挥教科研的理论指导、实践探索和决策咨询作用，竭力为当地党委、政府和教育行政部门的教育决策服务，为各级各类学校教育教学改革服务，加快教科研成果的转化和推广，发挥“专、兼、群”三结合科研队伍的作用，不断提高我省教科研事业的整体水平。

（一）抓实教学研究这个市县教研机构的主业

——坚持把“有效教学”作为教学研究的主攻方向，努力追求“减负增效”的教育理想。围绕“把学生带向哪里？”研究教学目标，体现三维目标的要求；围绕“怎样把学生带向那里？”研究如何优化教学过程和方法；围绕“如何确信已把学生带向那里？”研究学习结果评估。

——坚持把推进校本教研作为深化教学研究的主要抓手。突出重点（聚焦课堂、关注教学方式和学生学习方式变化），扩大覆盖（义务教育、高中教育、学前教育、特殊教育），丰富内容（德、智、体、美、劳、管、），健全体系（校内教研、联片教研、网络教研、示范带动、专家队伍）。

——坚持把评价改革作为教学研究和提高质量的主要推动力。

●转变评价观念：评价为了发展，评价体现发展，评价储金发展)；

●建设多维评价体系：

内容多维：

对教师——专业知识、专业技能、专业精神、似的风发等；

对学生——学习兴趣、学习习惯、知识掌握、技能培养、情意发展、身心健康、特长发展等。

主体多维：自评、互评、管理者评、家长评等。

方法多维：考试考核、观察谈话、问卷调查等。

●  抓好三类评价：课堂评价、学生评价、教师评价。

二、抓好推进制度变革这个深化课程改革的关键

——着力推进校本教研制度建设（研究性备课、教育教学反思、微型课题研究、教育教学案例分析、听课说课评课的制度化）；

——重视把教育教学改革举措逐步转变为管理常规（教学管理、学生管理、教师管理、德育管理等）；

——努力解决制度建设的统筹衔接问题。推进、规范、激励、保障的各类要求和措施必须并举；

——培养典型、推出典型、宣传和推广典型。

三、抓细几项重大活动和专项工作

——义务教育新课程教学展示活动。自下而上组织展示，推出新经验、新模式、新典型、新人才（学科带头人、课改新秀、教学名师）；

——高中新课程实施检查视导和网络研修。自上而下组织视导，广泛开展网络研修，推进国家课程方案落实，解决新课程实施中的突出矛盾和困难；

——通过年度教学成果评审，进一步推进四级教学成果评审表制度建设；

——通过“科研兴校明星学校”评选，进一步营造科研兴校的浓厚氛围；

——同心协力，进一步办好“三秦课改大讲堂”。

（四）切实加强教科研机构自身建设

——通过各种形式，广泛宣传教科研工作在新时期担负的使命和任务，积极争取各方特别是教育行政部门的支持和重视，努力营造有利于教科研工作发展的社会氛围。

——整合教科研机构、电教部门、教育技术装备部门、高等院校、教育类群众学术团体等教育科研资源。形成分工合理、责任明确、团结协作的教科研工作体系。

——加强教科研机构和队伍建设，大力推进实现标准化教研室创建和评估工作。

——完善管理制度，建立激励机制，加快人事制度改革步伐，走内涵发展道路，努力提高队伍素质。

——注重总结当地教育发展的好做法、好经验、好典型，增强教科研工作为教育改革发展的服务能力。

——加大优秀教科研成果宣传、推广和应用力度，提高教科研成果在促进教育改革与发展中的贡献率。

（五）加强为教育决策服务的应用研究

——加强教育发展战略和规划研究。要根据经济社会发展的要求，研究制定不同区域、不同时期教育发展战略和发展规划；

——加强对教育改革发展中现实问题的研究。要根据国际、国内经济社会发展和教育发展的形势，对区域内各类教育的规模、结构、质量和效益进行深入分析，在此基础上，对教育未来的发展趋势作出科学预测，为教育决策提供参考；

——加强对教育难点、热点问题的研究。着重围绕德育工作、人才培养模式改革与减轻学生课业负担、义务教育巩固提高、农村义务教育经费保障机制建立、城乡免费义务教育实施、农民工子女教育、促进教育公平、基础教育协调均衡发展、考试与评价制度改革、课程改革深入推进等重大问题，组织开展专题研究；

——教育决策重大课题研究，一方面要发挥系统作战、集团作战的优势，克难攻坚，努力提高研究成果的普适性和学术水平，另一方面，又要考虑各地的不同特点，服务地方的特殊需要；

   ——重大课题研究必须整合教育科研工作者、教研人员、行政管理人员和基层教育实践者等各方力量。

同志们，我省教科研工作面临着前所未有的发展机遇。各级教科研部门一定要认真贯彻落实科学发展观，以建设西部教育强省为目标，以推动基础教育改革发展为使命，求真务实，勇于创新，为努力开创我省教科研工作新局面做出新贡献！